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万亿级消费税立法 税率调整授权国务院-天辰娱乐

发布时间:2019-12-04  分类:天辰娱乐  作者:dadiao  浏览:6

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草案对消费税税率设定了授权条款,规定国务院可能需要根据经济发展、产业政策、产业发展和居民消费水平变化等因素调整消费税税率。草案第二十条规定,国务院可以进行消费税改革试点,调整消费税的税目、税率和征收环节,并将试点方案报全国人民代表大会常务委员会备案。

刘剑文对此采取了“谨慎”的态度。他告诉《今日北京商报》天辰代理:“根据税收合法性原则,必须确定税收要素。税率是最基本的因素。在消费税中,税率也是一个非常重要的环节。如果税率是由国务院批准的,它将与以前没有什么不同。法治需要良好的法律和善政。从保护纳税人的角度来看,政府的权力应该得到更好的监管。”

唐大姐指出,由于2014年底“成品油消费税45天三次调整”,公众担心财政部“肆意”利用调整消费税的权利,任意提高税率,增加税负。因此,消费税立法应该限制财政扩张。“我建议消费税的调整权应该由全国人大掌握。全国人民代表大会常务委员会每两个月召开一次会议,并有充分的时间处理税收改革和调整计划。”唐大姐认为,草案第20条中的“备案”一词应改为“批准”。

税收法规需要提高立法质量

目前,消费税是中国第二大税种。1994年至2018年,共征收国内消费税105176亿元,其中2018年征收10632亿元。今年1-10月,国内消费税收入12120亿元,同比增长18.7%。在今年大规模减税和减费的影响下,消费税收入强劲增长。

作为中国流转税制度的一个非常重要的组成部分,刘剑文说,制定消费税法应该按照中央政府的要求全面实施税法,一方面要使法律具有可操作性,另一方面要确保它是一部好的法律。“人们可以坚定地工作和立场,而不是简单地改变消费税条例的名称,这是毫无意义的,也不是实施税收合法性原则的初衷。”

消费税是对特殊消费品征收的税,旨在抑制此类商品的消费并增加财政收入。从目前消费税的15个税目来看,被征税的商品主要是影响人类健康和生态环境的商品、奢侈品、不可再生资源、高污染和高能耗产品等。

根据唐大姐的计算,2018年酒类、烟草和石油车辆消费税收入占总收入的98.85%。其他10项消费税,如高档化妆品、贵重珠宝、鞭炮烟花、高尔夫球和工具、高档手表、游艇、木制一次性筷子、实木地板、电池、油漆等。总计约120亿元,仅占消费税总收入的1.15%。

2018年9月20日,《中华人民共和国消费税法(征求意见稿)》宣布要“顺应居民消费质量升级和提升的新趋势,依靠改革创新打破体制机制壁垒,实施鼓励和引导居民消费的政策,供需双方共同努力,积极培育重点领域的消费群体,全面创造良好的消费环境, 不断提高居民消费能力,引导合理消费预期的形成,有效增强消费在经济发展中的基础性作用,不断满足人民对美好生活日益增长的需求”。

唐大姐认为开征消费税的目的是为了抑制一些消费的负外部性。例如,对烟草征税是为了抑制烟草消费,减少烟草对人体的危害。对“高端消费”的压制实际上是政府的一种“强制照顾”,许多标准已经过时。为了迎合消费升级的大趋势,消费税应尽量减少,因为